11月份国民经济继续复苏

11月份，国民经济运行总体继续回升。12月15日，国家统计局发布数据。1-11月，规模以上工业增加值同比增长3.8%，其中高技术制造业增长较快。固定资产投资规模继续扩大，高技术产业投资快速增长；市场销售略有下降，基本生活商品和网络零售销售快速增长。

业内分析指出，面对房地产投资持续下滑和尚未复苏的非刚需消费，仍需加大政策的杠杆效应，通过发放消费券提振消费、培育各种消费场景、扩大投资等方式扩大内需。

工业生产逆势增长

1-11月，工业生产表现突出，规模以上工业增加值同比增长3.8%，其中高技术制造业增长较快。从三大类看，采矿业增加值同比增长7.6%，制造业增长3.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.8%。高技术制造业增加值同比增长8%。

“11月份，受疫情短期影响，工业生产有所下降，但总量保持稳定。同时，产业结构升级态势没有改变，新能源和新动能产品继续高速增长，生活必需品供应有保障，社会大局保持稳定。”国家统计局工业司副司长魏解释说。

北京工商大学商业经济研究所所长、商务部特聘专家洪涛认为，工业生产的良好态势得益于国家在财政和货币政策上对制造业和科技企业的积极作用。其次，很多规模以上工业企业，尤其是高技术制造业，都是国有企业。不像中小企业，大部分都是多元化经营，所以抗风险能力比较强。三年来，今年是国企改革“三年行动计划”的最后一年，很多经济成果得到了很好的体现。

具体到行业本身，招商证券研究发展中心宏观高级分析师赵红河今日对北京商报记者表示，工业逆势增长，一方面是因为今年前三季度我国工业出口增速较高，一定程度上弥补了内需不足；根本原因是国内保供稳链政策成效显著，保证了工业部门在疫情压力下的相对正常运行。

“高技术制造业的高增长，本质上反映了部分产业周期的良好发展和国内出口竞争力的提升，比如新能源、计算机电子、仪器仪表等行业，今年以来都保持了较高的工业增加值增速。”赵洪河说。

房地产市场需要升温。

投资层面，1-11月，全国固定资产投资(不含农户)520043亿元，同比增长5.3%。在固定资产投资规模继续扩大的同时，高技术产业投资数据也表现亮眼，同比增长19.9%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长23%和13.2%。

值得注意的是，1-11月，全国房地产开发投资123863亿元，同比下降9.8%；房地产开发企业房屋施工面积和商品房销售面积分别下降6.5%和23.3%。此外，房地产开发企业到位资金136313亿元，同比下降25.7%。

“房地产前几年积累了更多的金融属性，存在引发系统性风险的隐患。这在各个海外国家都有很多“前车之鉴”。豪夫

赵洪河建议，“下一步，为确保资金到位，供给侧政策可能会进一步加强对房企的融资支持，提高‘三支箭’政策的执行效率；需求方必须首先着眼于改善经济，提振居民收入和预期，然后再考虑通过降息或调整LPR来继续下调房贷利率。"

扩大内需是支点。

消费层面，1-11月，社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1%。11月份，社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%，环比增长0.15%。

“受新冠肺炎疫情等因素影响，11月消费市场明显承压，市场销售降幅扩大。但网络消费增长较快，基本生活用品零售额增长较好，部分升级消费好于整体，超市、便利店等零售业态稳步增长。”国家统计局对外贸易经济合作司统计师傅对此进行了解读。

从国家统计局的数据可以看出，前11个月，基本生活用品和网络零售销售增长较快，但还没有完全恢复。

下一步如何提振消费国务院12月14日发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》(以下简称《纲要》)和国家发改委12月15日发布的《“十四五”扩大内需战略实施方案》(以下简称《实施方案》)中有明确安排。

其中，《实施方案》提出的“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，实现内需规模的新突破；改善分配格局，不断释放内需潜力；提高供给质量，更好地满足国内需求；完善市场体系，拉动内需成效显著；经济周期平稳，内需发展效率持续提高。

“这是国家首次通过专门文件，将扩大内需作为国家战略部署。其中，21条提到了流通，22条提到了物流，12条提到了供应链，强调了消费、投资、分销、供应、市场、内外流通等多个目标的统一。”洪涛解释说，“同时，《纲要》再次强调‘提升传统消费，培育新消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，努力满足个性化、多样化、高品质的消费需求’，而不是局限于某一类消费。”

“扩大内需，最终还是要发挥消费的基础作用和投资的关键作用。”赵洪河建议，对于消费来说，摆脱疫情阴霾，恢复消费场景，是畅通经济内部循环，重振消费的关键一步；如果后续防疫政策调整顺利，居民线下活动趋于恢复，可以考虑出台有利于消费恢复的激励政策，比如发放消费券、税收优惠等。增强居民消费倾向，释放过剩储蓄。对于投资来说，促进房地产市场平稳健康发展，对于稳定投资意义重大；此外，要发挥投资对发展全局和安全的关键作用，如加快涉及国计民生和国家安全的基础设施建设，帮助制造业改造升级装备等。

北京商报记者方滨南鲁善山