上海二中院-“老娘舅”们碰到难题怎么办上海市二中院编写了这本参考书

新民晚报讯（记者 宋宁华）小区里有噪声污染怎么办底层业主反对加装电梯，加装工程可以进行吗……昨天，上海二中院举办“司法服务保障基层治理”研讨会暨《司法服务保障基层治理案例手册》赠书活动。手册汇总了59个典型案例，对5个纠纷多发领域、10多种常见纠纷类型给出法治建议，希望能成为基层组织和工作者处理基层纠纷的参谋和助手，成为基层群众的法治参考书。

图说：上海二中院举办“司法服务保障基层治理”研讨会暨《司法服务保障基层治理案例手册》赠书活动 主办方供图

以法治力量助力基层治理

今年年初，按照上海《2023年基层治理行动计划》的部署，在上海市委党建办和上海高院的共同指导和参与下，上海二中院联合辖区9家基层法院，组织民事、行政审判领域专业力量对涉基层治理的典型案例进行精心梳理，编写形成了《司法服务保障基层治理案例手册》。

手册以上海二中院和辖区法院真实案件纠纷为原型，涵盖基层常见的邻里纠纷、物业服务合同纠纷、业主委员会纠纷、小区内财产损害及人身损害纠纷、行政赔偿等十余种纠纷类型，以案释法，并给出纠纷治理的法治建议，以法治力量助力基层治理。

当天，上海高院党组副书记、副院长陆卫民，中共上海市委组织部部务委员、市社会工作党委副书记徐树杰，上海二中院党组书记、院长郭伟清共同向基层组织代表、调解员代表赠送《司法服务保障基层治理案例手册》。

努力把矛盾化解在基层

基层法院如何主动作为，赋能基层治理黄浦法院党组副书记、副院长毛译宇介绍，黄浦法院设立外滩城市更新巡回审判（调解）工作站，努力把矛盾化解在基层，把纠纷消弭在前端，最大程度保障群众利益。

宝山区打造全市首个实体化社区治理学院，训强基层法治队伍；不断深化党群服务阵地体系功能建设，让法治服务能触手可及；发挥“美好社区”等项目优势，推动依法治理入心入行。

“社会治理的重点在基层，难点也在基层，而法治在基层治理中起着至关重要的作用。”静安区共和新路街道党工委书记、人大街道工委主任黄翔介绍，近年来上海二中院的法官、志愿者受邀深度参与了矛盾纠纷化解工作，为街道内社区、企业提供了法治宣传、法律咨询服务，形成了常态化合作机制，切实提升了人民满意度。

助力提升基层治理水平

上海高院党组副书记、副院长陆卫民表示，《司法服务保障基层治理案例手册》有效发挥了司法裁判的评价、预测、示范作用，将有助于从源头上预防、减少类似案件的发生，助力提升基层治理法治化水平。

上海法院进一步做好司法服务保障基层治理工作，首先要突出“合”字，聚合内外资源，变“单打独斗”为“联合作战”，积极打造超大城市基层治理的工作样板。

其次要突出“实”字，做实诉源治理。要牢固树立能动司法理念，把“调”再向前延伸，激发法官参与调解的主动性、积极性，把实质解纷工作做扎实、做到位，让矛盾纠纷在社区、街镇等得到及时的化解。

此外，要突出“智”字，借智数字赋能。要充分利用好司法大数据模型，深入挖掘数据背后社会治理的风险漏洞，及时预警、生成司法建议，向党委政府提出参考对策，科学辅助决策。

今后，上海二中院将坚持在大局中思考、谋划和推进司法服务保障工作，助力提升基层治理水平，为提升超大城市基层治理的科学化、精细化、智能化水平贡献司法智慧。